煙草局基層專賣隊體系建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)
煙草局基層專賣隊體系建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)
為了“提升隊伍整體素質(zhì)、全面實(shí)現(xiàn)隊伍轉(zhuǎn)型”，浙江省杭州市煙草專賣局（公司）在標(biāo)準(zhǔn)化專賣隊所的建設(shè)與探索中，以管理體系建設(shè)為契機(jī)和依托，按照“人人有職責(zé)、事事有程序、干事有標(biāo)準(zhǔn)、過程有痕跡、績效有考核、改進(jìn)有保障”的管理標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的基層專賣隊所，為我們探討在新形勢下如何搞好隊伍建設(shè)這一課題提供了可借鑒的經(jīng)驗。
一是規(guī)范工作職責(zé)，提升管理水平。針對以往工作中存在的職責(zé)不清、機(jī)制不全、效能不高等問題，杭州市局（公司）及時下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整專賣管理所隊監(jiān)管職能工作實(shí)施方案》，對基層專賣管理隊所職能及機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行深度調(diào)整。
就團(tuán)體層面而言，杭州市局（公司）結(jié)合專賣管理工作實(shí)際，將原有的“7所2隊”調(diào)整為“3所5大隊1支隊”，并成立了1個專職內(nèi)管所，有效實(shí)現(xiàn)了專賣內(nèi)管重心下移，充實(shí)了市場監(jiān)管力量。
就個體層面而言，杭州市局（公司）對崗位、職責(zé)等進(jìn)行了重組，設(shè)立了稽查支隊長（副支隊長）、稽查大隊長（副大隊長）、機(jī)動大隊長、辦案大隊長、專賣管理所長、專賣內(nèi)管所長、稽查管理員、專賣所內(nèi)管員、案件審理員等崗位。通過對組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整，杭州市局（公司）實(shí)現(xiàn)了專賣管理職能的分工運(yùn)作：稽查大隊“偵查”，辦案大隊“處理”，專職內(nèi)管所“主管”，專賣管理處“審核”。
二是規(guī)范工作程序，提升工作效率。杭州市局（公司）制定了詳細(xì)的工作流程條例，涉及市場監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)管理等各項重點(diǎn)工作的11道工作程序。以運(yùn)行流程條例化和制度化的形式，杭州市局（公司）專賣管理實(shí)現(xiàn)了每項工作和每個環(huán)節(jié)的“有章可循”。通過對工作程序的規(guī)范，杭州市局（公司）不僅強(qiáng)化了部門之間、崗位之間的工作聯(lián)動，而且理順了關(guān)系，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升了專賣管理工作的效率和質(zhì)量。
三是規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，提升工作質(zhì)量。為使專賣隊所各個崗位、各項工作都有明確的目標(biāo)、任務(wù)和要求，杭州市局（公司）制定了市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)、行政許可管理標(biāo)準(zhǔn)、綜合管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等多項工作標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了專賣管理隊所日常工作各個方面。從執(zhí)行到考核，工作標(biāo)準(zhǔn)的制定和規(guī)范為隊所各項工作提供了一個定量、定性的參照與評定根據(jù)，為培養(yǎng)人人按標(biāo)準(zhǔn)辦事、事事按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的高素質(zhì)隊伍奠定了良好的基礎(chǔ)。
四是規(guī)范工作記錄，提升過程管理。工作記錄為工作考核與工作改進(jìn)提供必要的數(shù)據(jù)支持和事實(shí)依據(jù)，是專賣管理工作實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控和問題追溯的重要基礎(chǔ)。根據(jù)“工作過程有痕跡”的要求，杭州市局（公司）系統(tǒng)修訂和梳理了專賣隊所日常工作記錄，共計76項，同時，該市局（公司）還進(jìn)一步完善了各隊所日常工作記錄制度，明確了工作記錄責(zé)任人，統(tǒng)一了工作記錄模式，強(qiáng)化了工作記錄的信息化建設(shè)，切實(shí)提高了工作記錄的效率和質(zhì)量。
五是規(guī)范考核監(jiān)督，提升工作執(zhí)行力。以管理體系規(guī)范為基準(zhǔn)，結(jié)合自身專賣管理的工作實(shí)際，杭州市局（公司）采用了員工自評、部門負(fù)責(zé)人考評、考核小組考評三級考核模式，并針對隊所的不同監(jiān)管職能，制定下發(fā)了《杭州市標(biāo)準(zhǔn)化專賣管理所（隊）建設(shè)考核實(shí)施辦法》。在考核規(guī)范工作中，杭州市局（公司）著力細(xì)化工作任務(wù)、量化考核指標(biāo)、規(guī)范考核流程，將“工作目標(biāo)定額化、定額考核化、考核日�；钡乃悸坟灤┯趯�(shí)踐：查獲案件數(shù)、查獲案件標(biāo)值、交叉檢查任務(wù)等分月下發(fā)；辦案大隊、內(nèi)管所等實(shí)行定性考核、崗位問責(zé)制，將考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)處罰及“挪位置、定級別”相掛鉤，努力實(shí)現(xiàn)“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人頭上有指標(biāo)”。
六是規(guī)范創(chuàng)新機(jī)制，提升工作實(shí)效。持續(xù)的工作創(chuàng)新和總結(jié)改進(jìn)是實(shí)現(xiàn)管理體系建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化專賣隊所建設(shè)有效對接與優(yōu)化提升的重要手段。標(biāo)準(zhǔn)化專賣隊所建設(shè)是一個開放的、動態(tài)的完善過程，通過把標(biāo)準(zhǔn)貫穿于專賣隊所建設(shè)的日常管理工作中，杭州市局（公司）形成了有效的問題解決與工作創(chuàng)新機(jī)制。該市局（公司）的專賣隊所建設(shè)堅持以管理驗證標(biāo)準(zhǔn)、以標(biāo)準(zhǔn)提升管理，通過改進(jìn)與創(chuàng)新機(jī)制的應(yīng)用，使專賣隊所的職責(zé)更加清晰、程序更加完善、標(biāo)準(zhǔn)更加明確、痕跡更加翔實(shí)、考核更加有針對性。
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